“黑救护车”泛滥暴露安全问题——急救体系管理亟待加强
外形跟救护车没什么两样：车顶有急救警报器，车身上有120标志，车上有急救床、担架床、氧气瓶……近年来，不少城市各大医院周边，活跃着一些“山寨救护车”、高仿“黑救护车”，车主根据病人病情坐地起价，甚至与正规救护车抢生意。
“黑救护车”泛滥暴露安全隐患
真假难辨的外形，触目惊心的安全隐患，可能伪造的运营文件……近日，有群众反映，长沙一些医院周边，一些“黑救护车”出现在医院门口，根据病人病情漫天要价、坐地起价。
根据群众反映的线索，记者在长沙一家大医院门口发现，几名男子站在一辆经过改装的“山寨救护车”前招揽生意。记者看到，这辆“山寨救护车”车内，有两个氧气瓶和一张担架。
这位车主告诉记者，他把自家的面包车拆掉后座，安上轮式担架再加个氧气瓶改造成“救护车”，然后通过网络、小广告发布电话号码来“接活”，“我们提供上门服务，有市内的，也有市外的，市内每公里7元，外地的另说。价格还可以商量。”
记者发现，一些“黑救护车”车主会将联系电话涂在医院多个角落，或在医院周边散发小广告;部分私营车主还会在医院急诊室周边等活儿，“黑救护车”就在医院门口停着。
据调查，在一些大城市，由于医疗资源丰富，吸引了大量外地患者，间接导致大医院急救车辆不足，无力提供外地转运病人的服务;面对这一市场缺口，隐藏在医院周边的“黑救护”“山寨救护车”出现，通过各种方式招揽客人，甚至与正规急救车争抢病人。
“山寨救护车”的出现虽然一定程度上满足了病患的运送要求，但安全风险让人担忧。长沙市医疗救援中心介绍，一旦出现事故，由于没有合法身份及手续，“黑救护车”车主可能会选择逃之夭夭，事故责任无人承担。
“黑救护”背后暗藏“灰色利益链”
记者采访了解到，我国大部分地区实行急救车有偿服务，各地根据自己的实际情况收费也不一样。大部分城市正规120急救车在市内出车5公里(含5公里)内每次收取出车费30元，超过5公里每公里加收1.5元(含往返里程)，这还不包含医护人员出诊费、用药、应急处理费用等。
记者拨打了几个“黑救护车”车主的电话，这些“黑车”费用都在每公里5元至10元。
据知情人士透露，非法运营的救护车很多是套牌车，车内未经消毒，也没有必备的抢救设备，更没有医护人员，如果病人途中发生危险，根本无法进行有效的抢救。
湖南省一家医院的医护人员告诉记者，以前，“黑救护车”多为“散户”，现在有些成立了公司统一经营管理，隐蔽性更强。有些“黑救护车”车主同医护人员或保安联手，形成一条“灰色利益链”，这也是“黑救护车”泛滥成灾，并敢于和正规急救车争抢市场的重要原因。
整合资源加强管理急救网络亟待完善
湘潭大学公共管理学院副教授盛明科认为，“黑救护车”的监管涉及运管、卫生、客运管理、交警等多部门，交叉监管往往使监管更难，甚至可能造成空白。因此，建议有关部门应发挥联动作用，加大对非法运营的“黑救护车”的打击力度，避免出现“都管都不管”的尴尬局面。
专家呼吁，交警部门要加大检查监督执法力度，医院方面应警惕医院保安、护工等与不法分子勾结，适当增加救护车辆，合理配置医疗资源，满足病患对救护车的需求，从而堵住“山寨救护车”的灰色生存空间;病人及家属要提高警惕，认真分辨真假救护车，谨防上当受骗。
专家认为，政府应大力发展和规范急救服务，不断完善医疗急救网络，加强对医疗急救行业的监管。在公立医院、急救中心的救护车数量严重不足的情况下，考虑开放救护市场，让更多可靠的社会资本进入急救领域，使之成为正规急救的有益补充。(帅才)
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